特色產業是特色小鎮發展的核心,特色產業的選擇、引進和培育是特色小鎮成功發展的最大問題和關鍵。保證一個產業在一個城鎮中的獨特優勢地位,圍繞其構建完整的產業生態系統,是激活城鎮經濟、促進城鎮特色形成的重中之重。那么,特色產業小鎮創建方案有哪些?三個路徑值得關注!
一、從重點鎮到特色小鎮。
過去很多地方把城鎮分為重點鎮和非重點鎮。重點鎮一般具有產業發展功能,而非重點鎮主要定位于為農村提供生產生活服務,最多從事休閑旅游,不具備其他產業發展功能。非重點鎮一般經濟發展條件較差,要么過于偏,要么受地形限制,所以通常選擇旅游小鎮。重點鎮位于交通區位好、產業基礎雄厚的地方。這些重點鎮要抓住建設特色鎮的機遇,大力發展成為產業特色鎮。
鎮級產業發展的突出問題是缺乏統籌規劃,基本上是自發的產業集聚,有些地方還是很強的,尤其是廣東和浙江,那些專業鎮的產業競爭力是世界一流的。然而,就宜居性而言,問題往往很突出。由于大部分產業集群都是家庭作坊,小老板和低端產業工人不注重生活條件,給產業升級帶來很大挑戰。
二、從工業園區到特色小鎮。
傳統產業集群園區主要從事生產分工合作,發展模式相對簡單。它們主要是在政府獲得基礎設施建設用地后引入產業。存在規劃設計粗放、功能分區缺乏系統性等問題。特別是生活設施和生態空間嚴重不足,做勞動密集型產業還可以,進一步升級非常困難,人才不愿來。特色小鎮是集產業、生活、生態于一體的空間經濟平臺。既有工業園區聚集生產的功能,又強調生活空間與生態環境的融合。既符合產業發展要求,又符合人居需求,發展潛力大。
傳統產業園區要利用特色小鎮建設的契機,梳理園區產業,理清產業發展思路,清退一批不符合園區定位的低端、零散企業。如果有的園區比較大,可以留出1平方公里左右的空間,模仿目前產業特色小城鎮的發展模式進行集中規劃建設,重建園區生態,完善園區生活設施,實現從工業園區向產業社區的轉變。
三、從城市綜合體到特色小鎮。
與工業園區的重點相反,城市綜合體并不缺乏生活設施,關鍵是缺乏產業支撐。一些城市邊緣區的城市綜合體建設陷入了“睡在城市”的發展陷阱。就業在中心城區,白天看不到人。特色小鎮不一定要建在離城市很遠的地方。其發展理念是生產、生態、生活一體化。只要是3平方公里的面積,做好“三生融合”,就可以稱得上是特色小鎮。
由于生態用地的缺乏和高密度建設的需要,以及發達的公共交通系統可以使生產生活空間超過3公里,所以鬧市區沒有“三生融合”的特色小鎮,并不意味著特色小鎮一定要建在遠離城市的小鎮。
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