農旅融合的本質是以農為本、旅游賦能,深化農旅融合是推進鄉村振興的重要途徑。那么目前,農旅融合存在的問題和困難有哪些?農旅融合如何在鄉村振興中發揮作用呢?一起來看看。
一、農旅融合存在的問題和困難:
1.生態資源綜合利用不足。
生態是促進農旅融合的前提。主要問題是:生態產品和服務有效供給不足,增值潛力不足,市場價值難以實現。
2.農村土地利用機制創新不足。
土地利用相關政策是影響農業和旅游業融合發展的核心因素。主要問題是:集體建設用地總量有限,供給不均衡;商業建設用地入市發展旅游業相關政策仍不明確;宅基地和農民閑置房屋的旅游利用存在障礙;而土地利用性質的動態調整路徑并不順暢。
3.集體經濟市場化水平不高。
農村集體經濟組織是農村資源和資產流動的重要主體。主要問題有:集體經濟整體發展薄弱,經營性資產使用效率不高,集體經濟發展政策融合不夠,三次產業融合有限。
二、農旅融合如何在鄉村振興中發揮作用?
1.創建生態產品價值實現機制試驗區。
加大政策和資金支持,提升生態系統質量,加強品牌建設,提升優質生態產品和服務供給能力。制定生態產品清單,科學評估生態產品價值,加快生態產品交易平臺和制度機制建設,進一步完善生態補償機制。
2.實施農旅融合土地實現機制。
擴大全區土地綜合整治試點范圍,允許按照增量提質、集中布局、整體穩定的原則合理調整永久基本農田,利用集約建設用地和擴大農業配套設施使用范圍發展鄉村旅游。創新農村住宅開發土地供應政策,鼓勵農村集體經濟組織在充分保障農民宅基地用益物權的前提下,通過租賃、合作等方式充分利用閑置農房資源。
3.創新激勵機制促進集體經濟發展。
鼓勵鎮村黨組織牽頭成立專業合作社,探索符合農業農村現代化的法人治理結構,充分發揮農村土地資產價值,盤活廳堂、工廠、廢棄學校等閑置公共設施,加大涉農財政轉移支付和鄉村旅游投入,制定資金統籌使用政策,允許適度發展農產品體驗式加工、初加工、精深加工,促進一、二、三產業融合;推進全域旅游示范區建設,加強頂層設計,構建農旅融合統一數字平臺,鼓勵各區差異化發展。
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