實現鄉村振興的推進路徑是什么？城鎮化發展很關鍵！

鄉村振興戰略是新時代建設現代化強國的重大戰略構想。我們應該深入實施鄉村振興戰略，創造符合新時代要求的城鄉融合發展新格局。推動新時代鄉村振興戰略的實現，需要構建和探索新的路徑。那么，實現鄉村振興的推進路徑是什么？城鎮化發展很關鍵！

一、重新認識縣域城鎮化的重要性。

城市化是人類應對貧困、發展經濟、改善民生、共享文明成果的重要途徑。以集聚、規模和連通為特征的城市化已成為所有國家和地區尋求經濟增長和國民福利的戰略選擇。城市化確實有助于提高效率，但在全球公共安全風險面前，城市所隱含的高社會成本和高穩定風險，使其在疫情中極其脆弱。因此，除了經濟效率，還需要將安全納入城市發展的目標函數。

因此，必須改變過去單純由經濟效率思維決定的大城市化模式，選擇規避風險、有利于應急管理的城市化道路。既有效率又能規避風險的新型城鎮化模式，應該是既能化解疫病風險，又能分享經濟紅利，促進鄉村振興城鄉融合的發展模式。因此，促進縣和中心鎮的發展是人口大國應對疫情風險常態化的重要策略。

二、以城鎮化促進縣域經濟發展和鄉村振興。

在我國快速城市化進程中，出現了特大城市城市病突出、中小城市發展動力不足的問題，不僅影響了我國經濟發展的效率，還導致了區域發展的不平衡。要強化縣城作為增長極的作用，促進縣域經濟發展和鄉村城鄉振興融合發展。

1.以城鎮化誘導農業人口轉移，促進農業規模經營。縣城相對于大城市，準入門檻(如房價、生活成本)較低，是農村人口城鎮化的核心目標。與縣城場鄉村緊密銜接，既能規避人口遠距離遷移的社會文化風險，又能兼顧農忙時期的耕作和勞作活動，有效降低耕地拋荒棄耕的可能性，提高耕地資源利用效率。更重要的是，農民就近轉移有利于農民企業家的形成，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，完善農業專業化社會化服務體系，發展多種形式的適度規模經營，有利于小農戶融入分工經濟，促進現代農業轉型發展。

2.以城市化引導要素流動，提高土地資源利用績效。農民進城后，其鄉村宅基地往往處于利用率較低甚至完全閑置的狀態。事實上，“空心村”的普遍存在已經造成了嚴重的土地資源浪費和鄉村社會安全風險。受城鄉空間距離和交通條件的制約，以往的城市化進程和農民進城務工未能對宅基地置換和整合產生足夠的動力。依托縣鄉地緣相近的優勢，以及地方投資的低交易成本和風險，發展縣域經濟，特別是縣域工業和非農產業，可以擴大建設用地需求，從而加速宅基地的置換和整合。這不僅有利于提高農村建設用地的利用效率，也有利于農民的財產性收入。

3.通過城鎮化聚集人力資本，促進鄉村經濟業態轉型升級。發展縣域經濟可以創造足夠的就業崗位，吸納農業剩余勞動力就近就業，避免優質勞動力資源外流。對于有工作偏好的勞動力來說，在縣城工作既能獲得較高的經濟收入，享受城市生活的便利和舒適，又能兼顧家庭責任，比如贍養老人、教育子女等，所以具有吸引力。縣域發展在保障農民可持續生計、維護社會穩定的同時，還可能促使企業家發現縣鄉兩級潛在的投資機會，進而有效組織各種資源，推動融合農業服務業和農村第三產業的發展，充分發揮農業提供產品和要素的功能，促進人文、生態、休閑、養生等多重價值的開發和產業化，幫助農民獲得功能性增收。

三、城市化鄉村振興的政策優先事項。

加快構建國內流通為主體、國內國際流通相互促進的發展新格局，鄉村振興是不可忽視的重要積極因素和動力。推進農村城鎮化，強化縣城和中心鎮增長極作用，激發農村活力，既是應對復雜地緣安全、生態安全、社會安全的“穩定器”，也是培育經濟發展新動能的“加速器”。政策實施的要點是:

1.科學布局和功能開發。樹立“碧水青山是無價之寶”的科學理念，充分發揮縣域人文、生態的比較優勢，挖掘農業的多元化功能，建立科學的縣域發展目標定位和縣域發展規劃方案，形成各具特色的功能分區，包括特色產業園區、居住商業區和農業觀光休閑區，提高各類資源的利用效率，兼顧生態和經濟的可持續性。

2.三產融合立體發展。相對于城市景區和旅游景區可能造成的高密度人流，縣鄉村的疫病流行風險更低，鄉村旅游休閑農業更容易避開人流高峰，從而成為城市居民在疫情易發期放松身心的重要選擇。鼓勵特色農業養殖、農產品加工、旅游休閑服務等產業鏈和價值鏈的生成，深入挖掘農業的多維價值功能，可以提升農業附加值，增加從業人員收入，從而釋放農村消費潛力，補齊農村消費短板。

3.優化結構自主發展。考慮到高流行期的貿易限制和由此帶來的糧食供應風險，需要統籌縣鄉兩級農業資源，根據人體營養需求改善農產品結構，確保疫情隔離期居民的膳食需求能夠高度本地化和自給自足。同時，在新型城鎮化進程中，教育、醫療、養老等公共服務需要大量資金投入，交通、通信等基礎設施建設不斷擴大升級，將為投資提供重要動力，從而形成以“投資-民生-內需”為主線的安全導向的內生發展格局。

4.服務升級信息開發。完善的公共服務體系和流程對城市化導向鄉村振興至關重要。進一步激發供給側活力，加快戶籍、土地等制度改革，打破生產要素流動壁壘，促進其在城鄉、區域間高效流動。搭建良好的人才培養平臺，重視發展職業教育，努力提高勞動力素質，為農村工作搭建良好的職業發展通道。利用高效的信息技術和網格化管理策略，構建便捷的公共服務平臺，幫助縣城和中心鎮居民實現戶籍遷移、教育資源獲取和醫療養老資源共享。

結語：

準確把握中國鄉村振興戰略關系到鄉村振興戰略的實施效率。把握鄉村振興戰略與城市化戰略的關系，把握“二十字方針”的科學內涵和內在聯系，協調鄉村振興戰略的實施路徑。

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