特色小鎮是一個以特色產業、文化內涵和縮小城鄉發展差距的發展平臺。特色小鎮的建設必須結合自身特點,充分挖掘地域特色,找準產業定位,進行科學規劃設計,塑造小鎮特色,這是規劃設計的使命。那么,特色小鎮的主要要素有哪些?五個方面至關重要!
1.評估計劃。
對于不同類型的小城鎮,其產業定位和發展方向差異很大,其考核機制必須具有可比性。可以根據其主導產業進行分類,然后根據不同類型的小城鎮建立相應的考核方法進行考核。設置有基本考核項目和加分項目的多級考核類別進行綜合評價,最后加權平均計算總分。對于一些成立時間短、產業基礎薄弱的鎮,考核周期應適當延后,并設置相對靈活的考核時間。考核方案要對小鎮的產業發展起到導向作用,引導小鎮在吸引高端人才、創新運行機制的同時,注重特色產業的發展。比如高端智造,高端要素可視為一級考核范疇,可包括高端人才引進、研發機構引進、科技研發成果等。
2.基礎設施。
完善的功能設施和公共服務是吸引投資項目和發展旅游業所必需的。發展一個小城鎮,需要做好全面的基礎設施,才能因地制宜地進行路徑規劃。對于歷史文化名鎮,首先要保證的是做好文物修復和保護區的劃分,以及相應的旅游接待設施如道路設施、經典安全或休息設施、道路綠化等。
3.主導引導。
特色小鎮妥善處理市場主導和政府引導的關系,以統一的政策推動小城鎮的發展,往往會使特色小鎮同化,脫離當地真正的需求。應該把政府從過多的管理職能中解放出來,讓市場在發展中起主導作用,讓企業作為主體,以其更專業的視角和手段,尋找真正適合當地城鎮的運營模式。政府的重點工作應該是提供基本服務和新興的信息和網絡技術,并做好宏觀調控。
4.配套政策。
首先,小城鎮的發展模式要從早期的政府投資轉變為企業認領小城鎮,自主建設,政府要提供有針對性的優惠政策,向服務型政府轉型。對于一些高端人才稀缺、專業人才不足的高端智造小鎮,政府可以建立小鎮人才獎勵機制,滿足企業創業必需的場地問題,提供后期服務。
5.功能融合。
特色小鎮應堅持產業、文化、旅游“三位一體”的發展方向,但現階段特色小鎮有些還不能滿足要求。單一產業園區與文化、旅游融合不足,需要在起步階段從產業聚集、人才引進等基礎工作入手,繼續完善旅游休閑方面的基礎設施建設、公共服務等附加工作,將產業與體驗式教學相結合,形成獨特的旅游功能。在與人文環境的融合中,充分挖掘小鎮的文化內涵,將科技與文化、精神、藝術相結合,實現科技的跨界融合,實現從“自下而上”到特色小鎮的跨越式發展。
結論:
特色小鎮不是行政意義上的城鎮,而是大城市內部或周邊項目的集合,在空間上相對獨立發展,具有產業導向、景觀旅游、居住生活功能等特征。特色小鎮工業目前已經成為中國經濟發展的新引擎和新動力,未來特色小鎮將迎來新一輪發展趨勢。
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