鄉村振興村莊整體規劃設計要注意什么？

鄉村的現代化發展不能依靠原住民的人口擴張，而要依靠產業升級、產業轉型、產業集聚吸收新的人口集聚，即形成新的現代農民體系。隨著新的人口聚集，鄉村需要重新規劃空間、產業、基本公共服務等。那么，鄉村振興村莊整體規劃設計要注意什么？

一、科學的空間布局及土地利用規劃。

1.優化空間布局。

科學合理的空間布局既保證了各功能的有效協調與運行，也決定了村莊的發展形態。

村莊規劃應在詳細梳理現狀問題的基礎上，合理布局生產、居住、商業、休閑、行政五大功能，并在科學進行交通規劃的基礎上，延續村莊傳統空間格局、街巷肌理和建筑布局，重點進行村莊布局形態、街巷走向與寬度、公共空間和景觀廊道等要素的規劃。

2.明晰土地用途。

土地是農業增效、鄉村穩定、農民增收最基礎的生產資料。

傳統鄉村用地布局散亂、粗放利用嚴重，村莊規劃應將土地的用途明晰、重點突出，將上位規劃確定的控制指標、規模和布局安排落實到地塊，合理布局各類用地，盡量做到生活生產相對分離，同時劃分村莊建設用地控制線、永久基本農田保護控制線、藍線、紫線、黃線等用地控制界線，嚴格控制村莊建設用地規模。

二、把控產業發展定位給予用地支持。

1.把控產業發展方向。

在梳理產業現狀情況、調查村民發展意愿的基礎上，結合上位規劃，從兩個角度統籌考慮，確定產業發展方向：

第一，村莊所處的地理區位。比如，毗鄰城市集中建設區的村莊，更適合發展與城區、鎮區產業相配套的產業。而遠離城市集中建設區的村莊，更適宜從自身的特色優勢資源出發，尋找產業發展方向。

第二，村莊擁有的資源稟賦。以資源為基礎，以市場消費為導向，充分激發村民個體的活力，選擇既能體現當地優勢、又有市場需求的產品進行創新開發，比如農作物、手工藝品、文化活動、地方傳統節日等。

2.促進三產聯動融合。

以農業為基本依托，以新型經營主體為引領，以利益聯結為紐帶，通過產業聯動、要素集聚、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業有機地整合在一起，使得鄉村第一、二、三產業之間緊密相連、協同發展，最終實現農業產業鏈延伸、產業范圍擴展和農民增收。

3.保障產業用地支持。

清理違法建設用地、改善待騰退低效產業用地，優先利用存量用地，以適度集中為原則，根據產業發展邏輯，提出新的產業用地布局及發展策略。

三、完善鄉村公共服務和基礎設施。

1.鄉村公共服務。

按政府主導、多方參與的思路，進一步加大政府提供鄉村基本公共服務的力度，把鄉村公共服務和社會管理分為文體、教育、醫療衛生、就業和社會保障、鄉村基礎設施和環境建設、農業生產服務、社會管理等七個類別，形成具體內容，并劃分為政府、村自治組織、市場等三個供給主體，同時明確組織實施辦法。

2.鄉村基礎設施。

大致可分為“生產、生活、生態”三類。

“生產”類基礎設施建設以農田水利設施為代表，根據農業發展需求，加大資金投入，逐步實現農業產業化標準。

“生活”類基礎設施建設以交通、電力、生活污水收集管網、污水處理設施、無害化衛生廁所改造建設等生活配套設施為主。

“生態”類基礎設施建設，要全面推進鄉村清潔工程、污水治理工程，建立健全鄉村居民自我管理機制、清掃清運機制、經費保障機制等長效機制，切實改善鄉村人居環境。

四、營造生態宜居的鄉村環境。

1.實現人與自然和諧共生。

人為建設活動應與自然環境有機融合，空間布局應尊重山形水勢，契合地貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖，避免對田園景觀破壞性開發和過度改造，形成綠色發展方式和生活方式。

2．建設宜人的景觀環境。

通過對違章建設的處理、公共空間及閑置地的統一管理、導引及宣傳設施的規范設置、以及垃圾的日常處理等，營造整潔的街巷環境；加強村旁、宅旁、水旁、路旁、院內以及閑置地塊的綠化美化工作，打造人與自然和諧相處的生態環境。

3.推廣農牧結合生態養殖模式。

建設規模化生態畜禽養殖場、養殖小區，推進畜禽養殖區和居民生活區科學分離。積極開發生物質能資源，培育以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等生物質能產業。以保護水域生態環境、修復水域水質為目的，認真執行環保和漁業法律法規。

4.加強垃圾及污染處理。

加強鄉村生活污水處理，提高垃圾清運率，普及鄉村公廁，規范處理農業廢棄物，推進“減煤換煤、清潔空氣”行動，推廣使用電能、太陽能、沼氣、天然氣等清潔能源。

五、構建“三治”融合的鄉村治理機制。

法治強調鄉村治理中要遵循有法可依、有法必依，是實現有效治理的前提。自治指的是通過完善民主自治制度，讓廣大農民享有民主權利，是鄉村治理的根本。德治是基于鄉村人情社會和熟人圈子的現實，以倫理道德為準則的治理手段，是鄉村治理的基礎。在鄉村振興戰略的指引下，國家將社會治理的重心向鄉村地區轉移，鄉村治理將迎來“三治融合”的制度改革，鄉村民主制度建設將進一步完善。

結語：

村莊是農村居民的生活和生產聚居地，是鄉村振興中需要考慮和推進的關鍵因素。村莊規劃應在深入分析發展現狀和存在問題的基礎上，制定總體發展、整治和控制規劃，優化空間布局，保護和提升生態環境，完善基礎設施和公共服務設計，改善村民住房條件，傳承歷史文化和地域文化，實現高效精細化管理，營造和諧的人文環境。

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